由於台灣生育率逐漸降低，未來總人口甚至會減少，年輕人的負擔將逐漸加重，因此經建會在八月五日舉辦「人口老化問題及因應對策研討會」，邀請勞委會、內政部、教育部、衛生署及學者專家共同與會研商。不過會中初步決議要檢討所得稅制度，可能朝向以租稅優惠方式獎勵生育，引發外界多方的反彈聲浪。
四十年前，政府還倡導節育計畫，衛生局「兩個孩子恰恰好，一個孩子不嫌少」的口號大家耳熟能詳，不過一九九六年後因為生育率逐年下降，現在口號已經變成「兩個孩子恰恰好，三個孩子不嫌多」。
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法規名稱：臺灣省家庭計畫研究所組織規程
發布時間：民國 64 年 04 月 11 日
廢止時間：民國 89 年 04 月 17 日
一九五三年前後，台灣在備戰思惟下鼓勵多多生育，因此人口數暴增，十年後，政府發現如果人口再這樣成長下去將會有很大的後遺症，因此於一九六四年全面推行家庭計畫│「一個不嫌少，兩個恰恰好」的口號喊了三十年，人口自然增加率明顯下降，台灣還曾兩度被「美國人口危機委員會」評鑑為開發中國家或地區中，控制生育率成果的第一名。 (節錄) 家庭計畫的人口：早期因人口太多（民50～70，人口增加率超過千分之十七），故當時衛生局喊出「兩個孩子恰恰好，一個孩子不嫌少」的口號；民85年後，發覺人口下降，故提倡「兩個孩子恰恰好，三個孩子不嫌多」。 四十年前，政府還倡導節育計畫，衛生局「兩個孩子恰恰好，一個孩子不嫌少」的口號大家耳熟能詳，不過一九九六年後因為生育率逐年下降，現在口號已經變成「兩個孩子恰恰好，三個孩子不嫌多」。 四十年代，台灣的節育口號是兩個孩子恰恰好，不過現在卻是要鼓勵大家多多增產報國了！台灣的生育率名列全球第二低，即將加速進入老年化社會，民調顯示，社福制度並不是吸引生育的最大誘因，教育制度以及社會經濟改善，想生小孩的人才會更多。 40年前喊出兩個孩子恰恰好，宣導節育的孫得雄教授，現在卻得轉換成鼓勵大家多多生育，任務可是更為艱鉅。婦幼衛生協會理事長孫得雄：「沒有生的要叫他生，很難說服他，為什麼呢？他說我現在很好啊，你說老了之後會有問題，他們還沒有老，不太相信。」 民國50年代「3321家庭生育計畫」- 「婚後第3年生第一胎，隔3年再生第二胎，2個恰恰好，1個不嫌少」 但是現在有新的詮釋 「3個愛的暗示，3個共同喜歡做的事，2人甜蜜世界，1個共同目標」。
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「舊版3321家庭計畫」強調的是夫妻之間生兒育女的責任，而「3321新家庭計畫」則是希望透過3321的步驟及「3321幸福錦囊」，提供夫妻提升熱度的教戰方法，創造更美滿的兩性關係與家庭生活。
人口成長緩慢 高齡化已來到
由於維持替代人口的總生育率為二．一人，依照目前我國約一．二的生育率，每隔一個世代（約廿五年），台灣地區的新生兒數目就會減半；經建會主委胡勝正指出，「到了二○二一年，台灣的總人口就會出現負成長。」
而人口成長速度減緩甚至出現負成長，則人口高齡化就是不可避免的後果。胡勝正指出，目前台灣高齡（六十五歲以上）人口佔總人口約九．四％，廿年後會上升至一八．八％；也就是十個人中就有一．八位老人，這個數字不得不讓我們現在就必須正視人口高齡化的問題。
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去年台灣出生率 世界倒數第二
依據二○○三年美國人口資料局所發布的世界人口資料顯示，我國粗出生率為千分之十．一，與已開發國家之千分之十一略低，更遠較開發中國家之千分之廿四為低；與主要國家比較，較德國及日本高，與英國、新加坡相當，比韓國、法國、中國、泰國及美國為低。 而以總生育數來看，二○○三年我國育齡婦女總生育數（率）為一．二四人，較已開發國家之一．五人及開發中國家之三．一人都還低；與主要國家比較，與德國、日本、韓國相當，比新加坡、英國、中國、泰國、法國及美國為低。 而根據衛生署所公布的年度衛生統計公告中顯示，目前我國六十五歲以上之老年人口數已占全國總人口九%以上，遠超過聯合國所定義「高齡化社會」的七%。經建會甚至預估，廿年後台灣高齡人口佔全國總人數的比率將高達一八．八％。（江妍慧）
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提升人口素質 菁英政策教養
胡勝正表示，台灣地區地狹人稠，世界上與台灣相同面積國家的人口數遠低於我國，因此台灣未來新人口政策，將「不求多但求好」，致力於人口素質的提升。
胡勝正認為，國人生的小孩減少，就會投注較多的心力加以栽培，教養問題也會更加注意，不會像他們過去都是被父母採取「放牛」的方式養大；也就是說，國人願意花在小孩身上的教育投資會愈多，相對的報酬也愈多。而若人人都採取「菁英政策」管教小孩，則對未來台灣經濟、社會都會產生效益，這樣的人口「質變」，甚至有可能彌補「量變」所造成的衝擊。
而且，胡勝正與中央經濟研究院第三研究所研究員吳惠林都認為，「用給錢的方式來鼓勵，效果都不會好，國外情況也是一樣。」
職場制度周延 婦女較願生育
根據人口學家的調查，台灣已婚婦女不想要小孩的不到一％，只想要一個小孩的也不到五％，絕大多數婦女的理想子女數都超過兩個。換言之，真正的問題不在於年輕夫妻不想要生育小孩，而是無法完成他們的生育目標。
胡勝正指出，生育率降低也與台灣人民教育程度提高造成的延遲生育有關。在台灣生養小孩的花費很高，光是托嬰與幼稚園就所費不貲，且除了上學之外，還要上才藝班、語文課程等，寒暑假還要出國「增長見識」，父母必須具備相當的經濟能力才行。而台灣人民目前具有大學學歷已相當普遍，攻讀碩士、博士學位的人愈來愈多，晚婚因此逐漸流行。且又必須工作一段時間才具備相當經濟能力，因此就延遲生育，造成生育率降低。
因此，整體社會經濟制度就扮演關鍵性的角色，也就是能否保障兩性在職場上真正的平等，以及能否提供低廉的公共服務。一方面，隨著婦女教育程度的提高，女性對於發展個人事業的需求也更強烈。生育常常意味著放棄事業，如果一國的生育與教育成本過高，越來越多婦女會選擇放棄他們的生育目標來完成事業。反之，如果一個國家能夠在制度上提供婦女育嬰假等等保障，生育對婦女而言只是短暫性離開職場，並不會損及整個生涯的發展，婦女自然比較樂於生育。
重建人倫價值 推動老人福利
人口高齡化的問題，其實也只是一個現象，而不是多可怕的問題。胡勝正認為，現代人平均壽命延長，健康情況也較過去為佳，一方面未來六十五歲的退休年齡甚至可以考慮往後延，生產力雖可能不如年輕人，但是對國家經濟而言，也許年輕人口減少所造成的衝擊也會減緩，財政負擔也可望減輕；另一方面，政府也應及早規劃國民年金相關制度，以保障日漸增多的老年人口晚年的生活。
老人福利推動聯盟秘書長吳玉琴也認為，老人即使屆齡退休仍可貢獻智慧，部分連體力都「猶如一尾活龍」，勞動基準法中有關六十五歲強迫退休應予鬆綁，開放空間、保持彈性。
無論如何，生育率降低的主因在於社會環境與制度，政府若只以租稅優惠等金錢獎勵的方式來鼓勵生育，將仍無法根本解決問題。必須認清人口逐漸高齡化已是不可避免的事實，以長遠的眼光，由經濟社會制度的角度來切入，如不一定要強迫國民多生小孩，而是提倡「菁英政策」，以及盡量排除國民生育上的困難等；另外也要加強老人的社會福利制度，以「疏導」與「面對」的方式來因應，才可能讓台灣經濟所受的衝擊減到最小。
台兩個孩子恰恰好 一個不嫌少已過時
【大紀元7月3日報導】(據中廣新聞黃玉芳報導)台灣生育率下降，加上衛生署粗估，台灣五個懷孕婦女，因為人工或自然流產、只有三個會把胎兒生下，因此 [兩個孩子恰恰好，一個不嫌少] 的標語已經不合時宜，衛生署國民健康局表示，如果只生一個還是太少！將想出新標語，鎖定二十到二十九歲的女性宣導。
台灣衛生署以一年懷孕就醫人數，減掉實際產下的及夭折胎兒，推估每五個懷孕婦女，可能因為人工或不得已的自然流產，只有三個把胎兒生下，一年流產六萬多個胎兒。衛生署國民健康局長林秀娟表示，加上大家觀念改變，不想生孩子的頂客族越來越多，前年對二十二到三十九歲女性的調查顯示，有百分之五點七不想生，而且有兩成只想生一個，因此以前喊的兩個恰恰好，一個不嫌少，必須要改。林秀娟表示，加上台灣人現在普遍晚婚，結婚後通常不會立刻懷孕，過了年紀，想生也生不出來，內政部統計，去年台灣總生育率，平均一個育齡婦女生一點二個孩子，不過學者估算，每個育齡婦女應該生二點一個孩子，才能維持人口結構平衡。因此台灣國民健康局將鎖定二十到二十九歲族群，希望推廣生產報國的意願。
早期臺灣避孕海報
現代臺灣衛教文宣
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